Президент РФ Владимир Путин 7 мая 2018 года подписал указ "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", в котором поручил правительству обеспечить до 2024 года снижение уровня бедности в России в 2 раза. В 2020 году из-за китайского вируса и вызванного им экономического кризиса стало окончательно понятно, что данное поручение невыполнимо ни при каких обстоятельствах.
Важно всегда помнить, что невыполнимые приказы вредят репутации того, кто этот приказ отдал. Любой приказ должен быть выполнимым. На его выполнение нужно отвести достаточно времени. Иначе у подчинённых постепенно сложится привычка к отказу от попыток выполнения заведомо невыполнимых приказов. Зачем даже пытаться что-то выполнить, если исполнителю заранее понятно, что это невозможно. А сформированная привычка игнорировать заведомо невыполнимые приказы, в свою очередь, неизбежно породит привычку к невыполнению приказов уже выполнимых.
Поэтому Владимир Путин 21 июля 2020 года подписал новый гораздо более реалистичный "Указ о национальных целях развития России до 2030 года", в котором сдвинул срок выполнение задачи по снижению уровня бедности в России в 2 раза с 2024 года на более поздний 2030 год. При этом конкретизировал, что уровень бедности должен сравниваться с показателем 2017 года. Напомню, что в том году бедными в России считались 18,9 млн человек (смотри график
"Население РФ с доходами ниже прожиточного минимума"). Что составляло 12,9% от общего числа населения России (смотри график
"Доля население РФ с доходами ниже прожиточного минимума").
На самом деле, даже новый срок в 10 лет кажется невыполнимым. Не говоря уже о прежнем сроке в 6 лет по указу от 2018 года. Просто посмотрите на второй график ещё раз и продолжите линию до 2030 года. При сохранении сложившейся в 2015-2020 годах тенденции, доля бедных в нашей стране к назначенному президентом сроку снизится лишь до 9%. А должна по его указу снизиться до 6,5%. Приказ Владимира Путина имеет признаки невыполнимого.
Однако уже 29 октября 2020 года на инвестиционном форуме "ВТБ капитал" "Россия зовёт!" Владимир Путин по непонятной причине начал давать ещё менее выполнимые обещания: "И в ближайшие годы мы сократим [долю бедных] ещё, я в этом уверен, ещё в два раза". На чём основана эта его уверенность, президент не пояснил.
Вместо него это недавно сделал председатель Счётной палаты Алексей Кудрин. Но сначала немного теории. Какие в принципе существуют способы по снижению уровня бедности в любой стране? Их, по большому счёту, два.
Способ №1: увеличить доходы бедных людей, чтобы они перестали считаться бедными по действующим и неизменным критериям отнесения человека к классу бедняков.
Способ №2: ужесточить критерии, по которым человека относят к классу бедняков, так, чтобы часть бедных людей на бумаге перестала считаться бедными.
Разумеется, первый способ очень и очень медленный. Потому что сначала надо улучшить в России инвестиционный климат. Для этого необходимо обеспечить неизменность на длительный срок налогового и прочего законодательства. Для этого нужно прекратить увеличивать прочие поборы с бизнеса, делая вид, что налоговая нагрузка на бизнес, якобы, остаётся неизменной. Для этого в России должен быть независимый и справедливый суд (а не тот, который мы имеем сейчас), который будет обеспечивать незыблемость права собственности. Для этого надобно окоротить так называемых "голодных полковников", рассматривающих любого предпринимателя, как свою законную добычу. Принадлежность к конкретной силовой структуре таких полковников абсолютно не важна – окорачивать придётся абсолютно всех. Для этого должно остановить ползучую национализацию, когда какая-нибудь окологосударственная структура выдавливает из бизнеса его создателя. Впрочем, данная задача несколько перекликается с предыдущей. С учётом биографий руководства окологосударственных структур.
И только после этого, может быть, начнётся бурный рост всех видов бизнеса. От мелкого до крупного. Понятно, что при нынешнем персональном составе российской власти первый способ абсолютно не реален.
А теперь вернёмся к предложению Алексея Кудрина. Что же он предложил сделать, чтобы быстро сократить в Россию долю бедных? Правильный ответ – он предложил ужесточить критерии, по которым человека относят к классу бедняков. Предложил перестать считать бедными некоторых бедных. Просто вычеркнуть их из списка бедных. И всё. То есть, предложил самый простой способ из рассмотренных выше. А именно второй способ. Цитирую: "Нужно внедрять больше адресности, в том числе учитывая имущественный ценз. Если у человека есть два дома, две машины, то понятно, что он уже не может претендовать на выплаты. Если исключить таких получателей, то останутся люди, которым государство может быстро помочь поднять уровень жизни".
И тогда, по мнению Алексея Кудрина, можно добиться снижения уровня бедности вдвое не к 2030 году, как указывал президент в "Указе о национальных целях развития России до 2030 года", а в течение трёх-четырех лет. Возможно, именно глава счётной палаты подсказал этот вариант президенту, после чего тот на форуме "Россия зовёт!" в октябре прошлого года уменьшил срок по сокращению доли бедных в России до нескольких лет.
Из чего можно сделать вполне логичный вывод о том, что российские власти даже не планируют уменьшать долю бедных людей в России по первому, очень медленному и тяжёлому в реализации, способу. Всё останется, как есть. Это всё, что нужно знать о возможных перспективах ваших детей, уважаемые читатели, в нашей стране.